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据了解，由财政部、环保部等部门联合起草的《环境保护税法(送审稿)》，去年底已经提交至国务院，目前草案正在审议中。按照规划，环境税预期的目标是在“十二五”期间推出，剩余时间不足一年半。一位知情专家表示，“作为今年深化改革50项重点工作之一，环境税立法将力争今年上会。” 　财政部财政科学研究所副所长苏明对表示，税率设定是环境税开征最大的难点。“费改税以后，如果保持目前的征收水平不变，对于环境的改善没有太大的意义；如果税率提高的话，对于一些‘两高’行业企业，乃至整个经济都会有一定影响。”苏明介绍，上述方案的最理想状态是“一步到位”，即将所有主要污染物的排污费改为环境税征收种类，其税率制定原则是高于现行排污费的标准。 　　 　　　“排污费征收以后，应当用于环境的治理改善，但从实际运行的情况来看，比较复杂，尤其是到了基层，公共财政收入情况各不一样，财力差的地方，基层环保部门的运转有一大部分由排污费提供，难以发挥排污费治污的作用。”苏明说。

早在2013年7月，《环境保护税法(送审稿)》向部分专家、学者和钢铁、电力、有色、煤炭等“两高”行业及相关协会征求意见。多个行业协会的专家表示，环境税每年将给行业增加上千亿的成本，并导致行业“入不敷出”，建议缓征环境税。

开征的环境保护税主要采用“费改税”，改革应该会坚持税收中性原则，不会过多增加企业负担。“费改税不会大幅提高税率，但由于原来收费的时候执法没有那么严，或者说收费的机构和企业之间有一个谈判的空间，改成税以后征管将更加严格，这对于企业也是一个不小的压力。”

根据测算，2013年以硫氧化物、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项指标为主的全国排污费应征收总额达到575亿元；而2013年实际征收额为216亿元，仅达到理论应征收总额的不到40%。费改税，环保税有助于解决执行力度和环保投资等问题。环保税若顺利推进将有助于解决制约我国环保行业发展的两大问题：投资资金不足和监管力度不足等问题。对排污征税，通过控制税率的方式，可征集到足够额度的资金用于环保投资；同时以税收的模式，将有力的提升相关款项的征收效率和执法力度。2014年多个省区成倍提高排污费征收标准。2014年内，全国如广东、江苏、新疆、浙江、天津等多个省区先后大幅提高了排污费征收标准；以天津为例，2014年6月天津出台的排污费收费标准，在原有基础上提升幅度超过3-5倍。

业内认为，环境税的出台实施，将直接有效刺激排污企业的环保需求，预计拥有污水处理、大气污染治理、工业固废处理业务的公司将受益。